Protokół Nr 3/2012
z posiedzenia Komisji ds. Rozwoju Wsi
z dnia 31 maja 2012 r.

Godzina rozpoczęcia: 13.00
Godzina zakończenia: 16.05

Miejsce obrad: sala posiedzeń w Urzędzie Miasta i Gminy w Szczytnej

Lista osób uczestniczących w posiedzeniu w załączeniu
Załącznik Nr 1

Posiedzenie otworzył Przewodniczący Komisji ds. Rozwoju Wsi Andrzej Prochera. Przywitał członków Komisji i zaproszonych gości. Przedstawił planowany porządek posiedzenia i złożył wniosek:

1) o wykreślenie z porządku posiedzenia punktów:
 2. Funkcjonowanie świetlic wiejskich.
 3. Drogi gminne położone na terenach wiejskich.

2) o rozszerzenie porządku posiedzenia o dodatkowy punkt:
 - w punkcie 2. - zaopiniowanie projektów uchwał w sprawach:
 a) zmiany uchwały Rady Miejskiej w Szczytnej Nr XIII/81/11 z dnia 29 grudnia 2011 r. w sprawie uchwalenia budżetu gminy Szczytna na rok 2012,
 b) zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Szczytna,
 c) przyjęcia Programu Wspierania Rodziny na lata 2012-2014 w gminie Szczytna,
 d) przyjęcia Programu Promocji Zdrowia Psychicznego Gminy Szczytna na lata 2012-2015,
 e) odpowiedzi na skargę wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na uchwałę Nr XI/65/11 Rady Miejskiej w Szczytnej z dnia 27 października 2011 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Szczytna dla terenów w obrębach: Złotno, Chocieszów, Niwa,
 f) wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radną gminy Szczytna.

Przegłosowano zmianę - 1.
Komisja ds. Rozwoju Wsi w obecności 4 członków jednogłośnie zmianę przyjęła.

Przegłosowano zmianę – 2.
Komisja ds. Rozwoju Wsi w obecności 4 członków jednogłośnie zmianę przyjęła.

Przewodniczący odczytał porządek posiedzenia po wprowadzonych zmianach:

1. Portal internetowy wsi Gminy Szczytna.
2. Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawach:
 a) zmiany uchwały Rady Miejskiej w Szczytnej Nr XIII/81/11 z dnia 29 grudnia 2011 roku w sprawie uchwalenia budżetu gminy Szczytna na rok 2012,
 b) zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Szczytna,
 c) przyjęcia Programu Wspierania Rodziny na lata 2012-2014 w gminie Szczytna,
 d) przyjęcia Programu Promocji Zdrowia Psychicznego Gminy Szczytna na lata 2012- 2015,
 e) odpowiedzi na skargę wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na uchwałę Nr XI/65/11 Rady Miejskiej w Szczytnej z dnia 27 października 2011 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Szczytna dla terenów w obrębach: Złotno, Chocieszów, Niwa,
 f) wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radną gminy Szczytna.
3. Wywóz nieczystości stałych i ciekłych z terenów wiejskich.
4. Dożynki gminne 2012 r.
5. Spółki wodne – melioracje w Gminie Szczytna.
6. Sprawy różne.

Ad. 1
Pracownik Jerzy Król poinformował, że przetarg na realizację portalu Wirtualnych Wsi Szczytniańskich wygrała firma pn. „Biuro Projektów Nietypowych”. Właścicielka firmy p. Monika Słonecka zaprezentowała zebranym wygląd portalu. Opisała wszystkie funkcje, które portal będzie posiadał. Wszystkim zebranym została rozdana ankieta, w której należało odpowiedzieć na pytania dot. funkcjonowania i wyglądu portalu. Ankieta w załączeniu.
 Załącznik Nr 2
Zobligowano sołtysów do wyznaczenia osób, które będą administrowały poszczególnymi podstronami każdej ze wsi. Osoby te zostaną przeszkolone w miesiącu lipcu 2012 r. jak wprowadzać dane (nowe informacje, zdjęcia na strony swoich wsi).

Przewodniczący Andrzej Prochera podziękował za przedstawione informacje.

Ad. 2
a) Skarbnik Gminy Piotr Porębski przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały Rady Miejskiej w Szczytnej Nr XIII/81/11 z dnia 29 grudnia 2011 roku w sprawie uchwalenia budżetu gminy Szczytna na rok 2012.
Projekt uchwały w w załączeniu
 Załącznik Nr 3
Zwiększa się dochody budżetu gminy o kwotę 367.459 zł. Zwiększa się wydatki budżetu gminy o kwotę 498.394 zł.
Wprowadzone zmiany dotyczą:
1) Wprowadzenia wolnych środków, o których mowa w art. 217 ust.2 pkt 6 ustawy o finansach publicznych w kwocie 130.934,98 zł. i przeznaczenia tej kwoty na zwiększenie wydatków bieżących.
2) zwiększenia planowanych dochodów majątkowych o kwotę 470.000 zł. w związku z otrzymaną promesą w ramach podziału środków na usuwanie skutków klęsk żywiołowych i przeznaczenia tej kwoty na zwiększenie wydatków inwestycyjnych, w związku z inwestycjami:
- Odbudowa drogi 119343D w miejscowościach Niwa i Chocieszów w ramach usuwania skutków klęsk żywiołowych – powódź 2009 – 352.242,24 zł.
- Odbudowa kamiennego muru oporowego w Szczytnej w ramach usuwania skutków intensywnych, długotrwałych opadów deszczu – 258.444,00 zł.
3) otrzymaną refundacją poniesionych wydatków w 2011 roku w ramach projektu RPO, pt. „Organizacja imprez kulturalnych promujących Gminę Szczytna jako centrum turystyki kulturowej, biznesowej, aktywnej i przyjaznej osobom niepełnosprawnym” – 46.683,33 zł.
4) zwiększenia planowanych dochodów bieżących na realizację projektu systemowego WRACAMY – POKL EFS, w związku z podpisana umową nr UDA-POKL07.01.01-02-016/09-00 z 29.05.2009 r. – 67.125,00 zł.
5) Zmniejszeniem planowanych dochodów w związku z pismem nr ST3/4820/2/2012/459 Ministra Finansów:
- z tytułu planowanych udziałów gminy w podatku dochodowym od osób fizycznych w 2012 roku o 109.421,00 zł.
- z tytułu części oświatowej subwencji ogólnej o 106.928,00 zł.
6) Zwiększeniem wydatków inwestycyjnych o kwotę 470.000,00 zł. zgodnie z załącznikiem nr 3 do niniejszej uchwały, wynikających z:
a) wprowadzenia nowych zadań, w związku z otrzymaniem promesy:
- Odbudowa drogi 119343D w miejscowościach Niwa i Chocieszów w ramach usuwania skutków klęsk żywiołowych – powódź 2009 – kwota 352.242,24 zł.;
- Odbudowa kamiennego muru oporowego w Szczytnej w ramach usuwania skutków intensywnych, długotrwałych opadów deszczu – kwota 258.444,00 zł.
b) zwiększenia planowanych wydatków na dwa zadania w związku z aneksami do umów:
- Przebudowa wodociągu (most na drodze krajowej nr 8) – projekt o kwotę 4.305,00 zł.;
Wykonanie cembrowiny studni wraz z robotami dodatkowymi o kwotę 9.236,46 zł.,
c) rezygnacji z realizacji zadań inwestycyjnych pn.:
- Budowa wiaty przystankowej – kwota 25.000,00 zł.;
- Modernizacja muru kamiennego ul. Szkolna – kwota 15.000,00 zł.;
- Modernizacja węzła przepustów ul. Stare Bobrowniki kwota 10.000,00 zł.;
- Przebudowa i modernizacja drogi gminnej Chocieszów –Niwa Zagórze – kwota 40.000,00 zł.;
- Budowa komórek gospodarczych przy ul. Wolności 49 w Szczytnej – kwota 10.000,00 zł.;
- Rozbudowa monitoringu w Szczytnej – kwota 28.500,00 zł.;
- Budowa wodociągu (wieś Złotno) – kwota 50.000,00 zł.;
- Wykonanie murku oporowego przy ul. Wolności 20 – kwota 7.000,00 zł.
d) zmniejszeniem planowanych wydatków na:
- Przebudowa i modernizacja drogi gminnej nr 313/2 (Zagórze) o kwotę 38.000,00 zł.;
Id: NPKOQ-IQMFR-XSXKV-GEZVK-UEDTJ. Projekt Strona 2
- Zakup lamp ma baterie fotowoltaiczne (Borowina, ul. Bobrownicka) – o kwotę 25.263,00 zł. w wyniku rozstrzygnięcia przetargu.
e) zwiększenie rezerwy na wydatki inwestycyjne o 94.535,30 zł.
7) zwiększenia dotacji dla Stowarzyszenia Wśród Swoich z Chocieszowa w związku z otrzymaną metryczką subwencji oświatowej o kwotę 62.011,00 zł.
8) wprowadzenia nowego zadania na wspieranie rodziny w związku z pismem Dyrektora OPS w Szczytnej nr OPS 3014/780/17/2012 z dnia 18-05-2012 roku o kwotę 1.000,00 zł.
9) zwiększenia planowanych wydatków bieżących na realizację projektu systemowego WRACAMY – POKL EFS, w związku z pismem Dyrektora OPS w Szczytnej nr 3014/785/20/2012 oraz nr OPS-OF 3014/782/19/2012 z dnia 18-05-2012 roku o kwotę 67.125,00 zł. oraz udziału gminy w kwocie 7.875,00 zł. (zmiana klasyfikacji)
10) zmniejszeniem wydatków bieżących w zakresie planów zagospodarowania przestrzennego o kwotę 30.000 00 zł. i dotacji celowych na realizację zadań zleconych do realizacji stowarzyszeniom o kwotę 48.000,00 zł.
11) zmniejszeniem rezerwy celowej na remonty i usuwanie awarii w placówkach oświatowych o kwotę 23.741,69 zł. z przeznaczeniem na wydatki bieżące w oświacie w związku ze zmniejszeniem części oświatowej subwencji ogólnej.

Radny Roman Sobczak stwierdził, że sprawą priorytetową powinny być drogi.
Maria Lendzion również podkreśliła, że jeżeli teraz nie przystąpi się do naprawy dróg, to jesienią dróg już nie będzie.
Skarbnik odpowiedział, że wydatki bieżące, w tym remonty dróg, pokrywane mogą być z dochodów bieżących. Jak nie będzie sprzedaży majątkowej to i na inwestycje środków nie będzie.

Pytań do projektu uchwały nie było. Przeprowadzono głosowanie.
Komisja ds. Rozwoju Wsi w obecności 4 członków pozytywnie jednogłośnie zaopiniowała projekt uchwały.

b) Skarbnik Gminy Piotr Porębski przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Szczytna.
Projekt uchwały w w załączeniu.
 Załącznik Nr 4
Pytań do projektu uchwały nie było. Przeprowadzono głosowanie.
Komisja ds. Rozwoju Wsi w obecności 4 członków pozytywnie jednogłośnie zaopiniowała projekt uchwały.

c) Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Szczytnej Barbara Roźniakowska przedstawiła projekt uchwały w sprawie przyjęcia Programu Wspierania Rodziny na lata 2012-2014 w gminie Szczytna.
Projekt uchwały w w załączeniu
 Załącznik Nr 5
Przyjęcie Programu Wspierania Rodziny to kolejny wymóg ustawowy. Proponowany Programu przewiduje rozwój działań profilaktycznych mających na celu minimalizację występowania zjawiska sieroctwa społecznego. Praca z rodziną może zapewnić zagrożonym dzieciom stabilizację i trwałość środowiska rodzinnego.
Pytań do projektu uchwały nie było. Przeprowadzono głosowanie.
Komisja ds. Rozwoju Wsi w obecności 4 członków pozytywnie jednogłośnie zaopiniowała projekt uchwały.

d) Sekretarz Aneta Sitarz przedstawiła projekt uchwały w sprawie przyjęcia Programu Promocji Zdrowia Psychicznego Gminy Szczytna na lata 2012-2015.
Projekt uchwały w w załączeniu
 Załącznik Nr 6
Ustawa o ochronie zdrowia psychicznego nakłada na gminę obowiązek upowszechniania wiedzy na temat zdrowia psychicznego. Obowiązkiem gminy jest opracowanie lokalnego programu. Przedstawiony Program zawiera listę priorytetów promocji zdrowia psychicznego.
Pytań do projektu uchwały nie było. Przeprowadzono głosowanie.
Komisja ds. Rozwoju Wsi w obecności 4 członków pozytywnie jednogłośnie zaopiniowała projekt uchwały.

e) Sekretarz Aneta Sitarz przedstawiła projekt uchwały w sprawie odpowiedzi na skargę wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na uchwałę Nr XI/65/11 Rady Miejskiej w Szczytnej z dnia 27 października 2011 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Szczytna dla terenów w obrębach: Złotno, Chocieszów, Niwa.
Projekt uchwały w w załączeniu
 Załącznik Nr 7
Rada Miejska uchwałę podejmowała w miesiącu październiku 2011 r. Jeśli w ciągu miesiąca Wojewoda nie wstrzyma jej i nie wniesie uwag to istnieje tylko możliwość zaskarżenia uchwały. W maju br. wpłynęła skarga Wojewody Dolnośląskiego na uchwałę za pośrednictwem Rady Miejskiej do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego we Wrocławiu.
Kierownik Referatu Technicznego Technicznego Krzysztof Żak poinformował, że nadzór prawny dopatrzył się następujących nieprawidłowości:
w uchwale znalazł się zapis „ustala się zakaz lokalizowania nowych wjazdów na teren drogi wojewódzkiej nr 388”; myślą tego zapisy było, by droga wojewódzka nie była obciążona kolejnymi wjazdami; na etapie uzgodnienia Zarząd Dróg Wojewódzkich nie wniósł uwag; ustawa reguluje, że to kompetencje zarządcy drogi, takie też jest stanowisko nadzoru prawnego,
teren wsi Złotno, wprowadzając zapis opieraliśmy się na studium i przychyliliśmy się do wniosku właściciela, Wojewoda dopatrzył się nieprawidłowości,
teren wsi Chocieszów, właściciel wnioskował, by teren objąć zapisem zabudowy mieszkaniowej, dodatkowo część graficzna nie zgadza się z częścią opisową, wkradł się błąd.

Sekretarz Aneta Sitarz stwierdziła, że w związku z powyższym uznajemy skargę za zasadną .
Pytań do projektu uchwały nie było. Przeprowadzono głosowanie.
Komisja ds. Rozwoju Wsi w obecności 4 członków pozytywnie jednogłośnie zaopiniowała projekt uchwały.
f) Przewodnicząca Rady Renata Idzik poinformowała, iż po raz drugi Dyrekcja Zespołu Szkół Ogólnokształcących w Kłodzku zwróciła się z wnioskiem do Rady Miejskiej o wyrażenie zgody na rozwiązanie stosunku pracy w radną gminy Szczytna. Przewodnicząca odczytała pismo z Zespołu Szkół Ogólnokształcących w Kłodzku z dnia 4 maja 2012 r. Pismo w załączeniu.
 Załącznik Nr 8
Pismo wpłynęło do Rady Miejskiej w dniu 7 maja 2012 r. i do dnia 7 czerwca br. Rada Miejska ma czas na przygotowanie odpowiedniej uchwały. Następnie Przewodnicząca poinformowała, iż pomimo braku stanowiska Rady Miejskiej radna wypowiedzenie już otrzymała.
Anita Piszko zwróciła się do związków zawodowych o wydanie opinii. Przewodnicząca odczytała opinię wydana przez Zarząd Organizacji Międzyzakładowej nr 01-038 OPZZ „Konfederacja Pracy” w Kłodzku. Opinia w załączeniu.
 Załącznik Nr 9
Argumenty podane przez pracodawcę nie uzasadniają wypowiedzenia umowy o pracę. Dodatkowo w polskim systemie prawnym nie ma mocniejszej ochrony niż immunitet parlamentarny i ochrona radnego wszystkich szczebli samorządowych. Ruch wykonany przez dyrektora jest całkowicie bezprawny. Dyrektor podejmując działania powinien przewidzieć niezbędny do podjęcia decyzji czas. I ostatni aspekt sprawy, wspomniany również w opinii związków zawodowych – nie może być tak, że kobieta w ciąży lub kobieta wychowująca dziecko zostaje z pracy zwolniona.
Zauważyć należy, iż w piśmie pracodawca nie odnosi się w żaden sposób do wykonywania przez radną obowiązków pracowniczych, ani do postawy radnej jako pracownika i jej osobistego zaangażowania, czy też podejścia do pracy. Brakuje też merytorycznego uzasadnienia wniosku co sprawia, że twierdzenie o braku związku pomiędzy zamiarem wypowiedzenia radnemu stosunku pracy a wykonywaniem przez niego mandatu radnego jest mało wiarygodne. Z przedłożonej przez związek zawodowy opinii wynika, że radna cieszy się pozytywną opinią współpracowników. Jest nauczycielem kompetentnym, rzetelnym, mającym kontakt z młodzieżą.
Przewodniczący Komisji zaproponował przegłosowanie wniosku o nie wyrażenie zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radną gminy Szczytna.
Przeprowadzono głosowanie.
Komisja ds. Rozwoju Wsi w obecności 4 członków pozytywnie jednogłośnie zaopiniowała projekt uchwały.
Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radną gminy Szczytna w załączeniu.
 Załącznik Nr 10 Przewodnicząca Rady Miejskiej Renata Idzik poinformowała, że do Biura Rady wpłynęła Ocena zasobów pomocy społecznej dla gminy Szczytna przygotowana na podstawie analizy lokalnej sytuacji społecznej i demograficznej. Taką Ocenę do Rady Miejskiej należy złożyć i jest to tylko informacja, iż taka ocena została złożona. Z materiałem można się zapoznać w biurze nr 17.

Ad. 3
Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Szczytnej Ryszard Drozd przedstawił informację dotyczącą wywozu nieczystości stałych i ciekłych z terenów wiejskich.
Informacja w załączeniu
 Załącznik Nr11
Zwrócił uwagę na różnice pomiędzy ilością nieczystości normatywnych i faktycznym wywozem.
Przewodniczący Komisji zapytał o wzrost cen za wywóz nieczystości stałych na terenach wiejskich.
Dyrektor Ryszard Drozd odpowiedział, że jest to konsekwencja przyjęcia ostatniej uchwały.
Od m-ca kwietnia br. budownictwo niezagrodowe jest liczone tak samo jak mieszkania w mieście. Budownictwo zagrodowe na terenie miasta jest naliczane zgodnie z wielkością pojemników określoną dla zabudowy zagrodowej obowiązującej dotychczas na wsiach.
Wszystkie odwołania mieszkańców weryfikowane są pozytywnie.
W temacie nieczystości płynnych czeka nas bardzo dużo pracy. 80% gospodarstw nie ma zbiorników do gromadzenia nieczystości.
Stanisław Ogrodnik zauważył, że przy zwiększonych płatnościach mieszkańcy zaczną szukać innego odbiorcy śmieci.
Andrzej Prochera stwierdził, że sąsiednie gminy w dalszym ciągu płacą za nieczystości wg. faktycznego wywozu.
Dyrektor Ryszard Drozd wyjaśnił, że protestują głównie te osoby, które dotychczas nie prowadząc gospodarstwa rolnego korzystały z normy ustalonej dla terenów wiejskich. Od nowego roku będzie obowiązywała nawa zasada, będzie jeden podatek śmieciowy i budowa zagrodowa nie będzie miała znaczenia.
W sprawie nieczystości płynnych działania zastały podjęte na zlecenie Burmistrza i mają na celu zinwentaryzowanie szamb. Nikt nie zmusza mieszkańców do podpisywania umów na wywóz nieczystości płynnych.
Helena Piankowska poprosiła o przygotowanie informacji dla mieszkańców wsi w sprawie przeliczania dotychczasowego 1m3 nieczystości na litry.
Dyrektor Ryszard Drozd wyjaśnił, że przeliczniki wyliczała gmina i informacja zostanie przygotowana. Niezależnie od sposobu wyliczania ilości wytwarzanych nieczystości cena się nie zmieniła.
Andrzej Prochera zapytał o wodociąg na Górnych Wolanach.
Dyrektor odpowiedział, że przy kosztach 30.000 zł, została zlokalizowana i usunięta awaria. Obecnie wodociąg jest w miarę szczelny.

Ad. 4
Przewodniczący Komisji wystąpił z apelem do sołtysów o zgłoszenie wsi – organizatora dożynek.
Pod uwagę brany jest Słoszów i Wolany. Rozstrzygnięcie nastąpi w dniu sesji.

Ad. 5
Radny Roman Sobczak zgłosił konieczność utworzenia spółek wodnych. Gospodarka wodno-ściekowa właściwie nie istnieje. Rowy są zarośnięte lub poorane. Główne cieki wodne muszą być czyszczone. Ustawa nakłada na każdego właściciela gruntu, po którym płynie ciek wodny, obowiązek czyszczenia cieku. Spółki wodne powinny być tworzone przez gminy.
Przewodniczący Komisji poinformował, że do tematu spółek wodnych Komisja wróci na następnym posiedzeniu, kiedy to obecny będzie Burmistrz Marek Szpanier.

Ad. 6
Sekretarz Aneta Sitarz przedstawiła radnym propozycje podziału gminy na okręgi wyborcze i poinformowała, iż zgodnie z nowym kodeksem wyborczym zachodzi konieczność utworzenia nowych okręgów i nowych obwodów wyborczych. Dotychczas było 7 okręgów i 6 obwodów. Zmiana polega na tym, że będzie 15 okręgów. Będzie wybierany 1 radny dla danego okręgu. Jest to wstępny plan. Uwagi przyjmowane będą na kolejnych posiedzeniach Komisji. Przed podjęciem uchwały konieczne będą konsultacje z Biurem Wyborczym w Wałbrzychu. Obwody zostaną ustalone po podjęciu decyzji o okręgach. Zmiana okręgów i obwodów nie zmieni ilości radnych.

Radny Roman Sobczak zaproponował uregulowanie - poprzez przygotowanie odpowiedniej uchwały, porządkowania i utrzymywania w należytym stanie rowów przylegających do prywatnych gruntów. W sytuacji uchylania się właściciela przed tym obowiązkiem należałoby rozważyć wykonawstwo zastępcze.

Na tym posiedzenie Komisji zakończono.

Protokołowała:
Elżbieta Kędzior

Przewodniczący Komisji ds. Rozwoju Wsi
Andrzej Prochera