Protokół Nr XXXVI/2014
z sesji Rady Miejskiej w Szczytnej
z dnia 20 sierpnia 2014 r.

Godzina rozpoczęcia: 14.00
Godzina zakończenia: 16.05
Miejsce obrad: Urząd Miasta i Gminy w Szczytnej
W sesji udział wzięło:
od pkt 1 do pkt 3 - 12 radnych, nieobecni: Ireneusz Hoffman, Bartosz Kwolek
od pkt 4 do pkt 6 – 13 radnych, nieobecny Ireneusz Hoffman
od pkt 7 do pkt 11 – 12 radnych, nieobecni: Ireneusz Hoffman, Roman Sobczak

Ad.1
Sesję otworzyła Przewodnicząca Rady Miejskiej Pani Renata Idzik. Powitała radnych, Burmistrza, pracowników UMiG w Szczytnej, dyrektorów jednostek organizacyjnych, sołtysów wsi, przedstawiciela prasy.
Przewodnicząca Rady Miejskiej stwierdziła, że w sesji uczestniczy 12 radnych, co stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych uchwał.
Lista obecności radnych, sołtysów, pracowników UMiG oraz zaproszonych gości w załączeniu.
           Załącznik Nr 1 (a-d)
Ad.2
Przewodnicząca Rady wystąpiła z zapytaniem, czy do proponowanego porządku obrad będą składane wnioski i zmiany.
Burmistrz Szczytnej wystąpił z wnioskiem, aby do proponowanego porządku obrad, jako pkt 3 wprowadzić: podjęcie uchwały w sprawie zaopiniowania połączenia gmin w celu utworzenia okręgu wyborczego do Rady Powiatu Kłodzkiego.
Przewodnicząca Rady zapytała, czy będą składane jeszcze jakieś wnioski lub zmiany. W związku z tym, że nie wniesiono innych wniosków i zmian do proponowanego porządku obrad, Przewodnicząca poddała pod głosowanie wprowadzenie zaproponowanej przez Burmistrza Szczytnej zmiany w porządku obrad.
Rada Miejska w obecności 12 radnych przyjęła jednogłośnie zaproponowaną zmianę.
Przewodnicząca Rady odczytała porządek obrad po zmianach:
1. Otwarcie obrad.
2. Ustalenie porządku obrad.
3. Podjęcie uchwały w sprawie zaopiniowania połączenia gmin w celu utworzenia okręgu wyborczego do Rady Powiatu Kłodzkiego.
4. Informacja Burmistrza o działaniach podjętych w okresie między sesjami.
5. Wnioski i interpelacje radnych.
6. Przyjęcie protokołu z sesji z dnia 26 czerwca 2014 r.
7. Przedstawienie założeń do Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Szczytna na lata 2014-2020.
8. Podjęcie uchwał w sprawach:
1) zmiany uchwały Nr XVIII/114/12 Rady Miejskiej w Szczytnej z dnia 27 września 2012 r. w sprawie podziału gminy Szczytna na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic i numerów oraz liczby radnych wybieranych w każdym okręgu,
2) zmiany uchwały Nr XIX/119/12 Rady Miejskiej w Szczytnej z dnia 29 października 2012 r. w sprawie podziału gminy Szczytna na stałe obwody głosowania, ustalenia numerów i granic oraz siedzib obwodowych komisji wyborczych,
3) ustalenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również trybu ich pobierania,
4) określenia zasad zwrotu wydatków na zasiłki okresowe, zasiłki celowe, pomoc rzeczową przyznane pod warunkiem zwrotu,
5) określenia wysokości oraz szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz zwrotu zasiłku celowego na ekonomiczne usamodzielnienie,
6) wieloletniego Programu współpracy gminy Szczytna z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzący,i działalność pożytku publicznego w latach 2015-2018,
7) zmiany uchwały Rady Miejskiej w Szczytnej Nr XXX/189/13 z dnia 30 grudnia 2013 r. w sprawie uchwalenia budżetu gminy Szczytna na rok 2014.
9. Odpowiedzi na wnioski i interpelacje radnych.
10. Informacje Przewodniczącej Rady.
11. Zakończenie obrad.

Ad.3
Przewodnicząca Rady poinformowała, że projekt uchwały został omówiony na wspólnym posiedzeniu komisji i przez wszystkie komisje pozytywnie zaopiniowany. Przewodnicząca Rady oddała głos Burmistrzowi Szczytnej, który przypomniał, że w projekcie uchwały chodzi o utworzenie okręgu wyborczego nr 6 do Rady Powiatu Kłodzkiego, w skład którego będą wchodziły następujące gminy: Kudowa Zdrój, Duszniki Zdrój, Lewin Kłodzki, Szczytna.
W związku z tym, że nie wniesiono żadnych uwag i pytań Przewodnicząca Rady projekt uchwały odczytała i poddała pod głosowanie.
Rada Miejska w obecności 12 radnych w głosowaniu jawnym, jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie zaopiniowania połączenia gmin w celu utworzenia okręgu wyborczego do Rady Powiatu Kłodzkiego.
Uchwała Nr XXXVI/222/14 Rady Miejskiej w Szczytnej z dnia 20 sierpnia 2014 r. w sprawie zaopiniowania połączenia gmin w celu utworzenia okręgu wyborczego do Rady Powiatu Kłodzkiego w załączeniu.
Załącznik Nr 2
Ad. 4
Informacje z okresu między sesjami przedstawił Burmistrz Szczytnej Marek Szpanier.
Informacja w załączeniu.
Załącznik Nr 3
Przewodnicząca Rady poinformowała, że w sesji uczestniczy 13 radnych.

Ad. 5
Brak wniosków i interpelacji radnych.
Radny Bartosz Kwolek podziękował za pomoc przy organizacji festynu rodzinnego w Słoszowie w dniu 15.08.2014 r.

Ad. 6
Przewodnicząca Rady poinformowała, że protokół z sesji z dnia 26 czerwca 2014 r. pozostawał do wglądu w biurze rady. Radni po zapoznaniu się z jego treścią nie zgłaszali uwag do protokołu. W związku z tym, że nie wniesiono uwag do treści protokołu, Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie wniosek o przyjęcie protokołu, który Rada w obecności 13 radnych, w głosowaniu jawnym, 13 głosami - za, jednogłośnie przyjęła.

Przewodnicząca Rady ogłosiła 5 min przerwy.

Wznawiając obrady po przerwie, Przewodnicząca Rady poinformowała, że w sesji uczestniczy 12 radnych, co stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych uchwał.

Ad. 7
Przewodnicząca Rady powitała dr Grzegorza Krzosa, Wiceprezesa Zarządu Instytutu Zarządzania i Samorządności we Wrocławiu (IZiS), który przybył na sesję w celu przedstawienia założeń opracowywanej Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Szczytna na lata 2014-2020.
Przedstawione i scharakteryzowane zostały:
1. Analiza SWOT (analiza mocnych i słabych stron, szans i zagrożeń).
2. Misja, wizja.
3. Cele strategiczne.
4. Zadania operacyjne.
Informacja w załączeniu.
Załącznik nr 4

Przewodnicząca Rady podziękowała za przedstawienie powyższych informacji oraz zachęciła do zadawania pytań.
Burmistrz Szczytnej przypomniał, że strategia została opracowana na lata 2014-2020, czyli na nowy okres programowania i możliwości pozyskania środków unijnych. Zadania ujęte w strategii mają charakter ogólny. W ubiegłym roku przystąpiliśmy do opracowania studium zagospodarowania przestrzennego, które będzie uchwalone najprawdopodobniej w październiku 2014 r. a w przyszłym roku będzie zmieniony plan zagospodarowania przestrzennego. Musimy dążyć do tego, aby w przyszłości móc zaproponować turyście coś, czego nie mają sąsiednie miejscowości. Dążmy do tego, aby zielony kryształ wytwarzany w hucie szkła został zamieniony na czystą i zieloną miejscowość. Propozycje zapisane w strategii do tego zmierzają. Dzisiejsze nasze spotkanie i rozmowa jest przedostatnią dyskusją nad strategią, ponieważ chcemy, aby strategia była uchwalona we wrześniu 2014 r. przed studium zagospodarowania przestrzennego. Chcemy, aby we wszystkich dokumentach zachowany został jednakowy ciąg myślowy dotyczący pozyskiwania środków unijnych.
Barbara Roźniakowska: zabrakło mi tu mowy o starości i niepełnosprawności.
Grzegorz Krzos: chciałbym odnieść się do osób starszych i młodszych ujętych w strategii. Jesteśmy niewątpliwie społeczeństwem starzejącym się. Z rozmów i analizy dokumentacji wynika, że tworzone są dwa rodzaje projektów: jedne nastawione są ewidentnie na osoby starsze a drugie na turystę. W nowym okresie programowania niewątpliwie najwięcej środków będzie przeznaczanych na osoby starsze – podnoszenie kwalifikacji, aktywności, rozwiązywanie problemów społecznych, zdrowotnych charakterystycznych dla tej grupy. Przy aplikowaniu o środki unijne zapisy ogólne są bardzo wskazane.
Barbara Roźniakowska: uważam, że głównymi problemami społecznymi w strategii powinny być starość i niepełnosprawność a pojawia się patologia społeczna, narkomania, alkoholizm, przemoc, itp. Stwierdzenia takie użyte w tym dokumencie będą odstraszać potencjalnych inwestorów. W gminie Szczytna brak jest takich problemów społecznych bądź w ogóle nie występują. Na jakiej podstawie zostało użyte określenie uzależnienia od pomocy społecznej? Problemem jest starzejąca się społeczność i narastający problem niepełnosprawności i bezrobocia.
Burmistrz Szczytnej: mówimy o zagrożeniach, jakie mogą wystąpić a nie o problemach istniejących. Użycie zaproponowanego przez dyrektora OPS słowa „przeciwdziałanie” nie jest tożsame z „zagrożeniem”. To nie jest to samo.
Grzegorz Krzos: chciałbym dodać, że tam, gdzie występuje narkomania i alkoholizm nie ma przedsiębiorczości i jest to zjawisko ogólnokrajowe i nie dotyczy tylko gminy Szczytna. Nie ma chęci ani mobilizacji do osiągnięcia założonych celów i sukcesów ze strony społeczeństwa. Tam gdzie jest ryzyko wystąpienia patologii społecznych są szanse na pozyskanie środków na zapobieganie tym zjawiskom.
Przewodnicząca Rady: słabą stroną, zagrożeniem naszej gminy jest infrastruktura drogowa niebędąca jednak w naszym zarządzie (chodzi o drogi powiatowe, wojewódzkie przebiegające przez naszą gminę).
Grzegorz Krzos: nowym elementem w procesie programowania są projekty partnerskie. Pieniądze na infrastrukturę drogową będą przekazywane pod warunkiem partnerstwa rozumianego w ten sposób, że obie gminy będą miały zapis w swoich dokumentach strategicznych, że ta droga ma dla nich znaczenie. Drogi traktowane są jako inwestycje liniowe z uwagi na to, że nie znajdują się jedynie w obrębie danej miejscowości, lecz przekraczają granice gmin. Poziom ogólności infrastruktury drogowej wystarczy do umowy partnerskiej. Do finansowania infrastruktury drogowej uwzględniane są różne rodzaje partnerstwa (z gminami, z powiatami, z województwem, itp.).
Przewodnicząca Rady: do kiedy można zgłaszać uwagi i propozycje do strategii oraz czy można ją zmieniać?
Grzegorz Krzos: uwagi można zgłaszać na bieżąco do momentu uchwalenia. Jeżeli zajdzie potrzeba zmiany lub modyfikacji zapisów w strategii można tego dokonywać podczas każdej sesji Rady Miejskiej. Aby takich zmian było jak najmniej powinna być ona napisana bardzo ogólnie z pominięciem jakichkolwiek szczegółów.
Jolanta Bernat: czy można mieć dostęp do przedstawionego projektu strategii, aby można było jeszcze raz na spokojnie sobie poczytać?
Burmistrz Szczytnej: od jutra na stronie internetowej będzie dostępna opracowywana strategia. Egzemplarz w formie papierowej będzie również dostępny w pok. nr 17.

W związku z brakiem pytań i uwag, Przewodnicząca Rady podziękowała panu Grzegorzowi Krzosowi za przedstawienie najważniejszych informacji oraz ogłosiła 10 minut przerwy.
Wznawiając obrady po przerwie, Przewodnicząca Rady poinformowała, że w sesji uczestniczy 12 radnych, co stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych uchwał.

Ad. 8
1) Przewodnicząca Rady poinformowała, że projekt uchwały omawiany był bardzo szczegółowo na posiedzeniu wspólnym komisji i przez wszystkie komisje pozytywnie zaopiniowany.
W związku z tym, że nie wniesiono żadnych uwag i pytań Przewodnicząca Rady projekt uchwały odczytała i poddała pod głosowanie.
Rada Miejska w obecności 12 radnych w głosowaniu jawnym, jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie zmiany uchwały Nr XVIII/114/12 Rady Miejskiej w Szczytnej z dnia 27 września 2012 r. w sprawie podziału gminy Szczytna na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic i numerów oraz liczby radnych wybieranych w każdym okręgu.
Uchwała Nr XXXVI/223/14 Rady Miejskiej w Szczytnej z dnia 20 sierpnia 2014 r. w sprawie zmiany uchwały Nr XVIII/114/12 Rady Miejskiej w Szczytnej z dnia 27 września 2012 r. w sprawie podziału gminy Szczytna na okręgi wyborcze, ustalenia ich granic i numerów oraz liczby radnych wybieranych w każdym okręgu w załączeniu.
Załącznik Nr 5

2) Przewodnicząca Rady poinformowała, że projekt uchwały omawiany był szczegółowo na posiedzeniu wspólnym komisji i przez wszystkie komisje pozytywnie zaopiniowany. W związku z tym, że nie wniesiono żadnych uwag i pytań Przewodnicząca Rady projekt uchwały odczytała i poddała pod głosowanie.
Rada Miejska w obecności 12 radnych w głosowaniu jawnym, jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie zmiany uchwały Nr XIX/119/12 Rady Miejskiej w Szczytnej z dnia 29 października 2014 r. w sprawie podziału gminy Szczytna na stałe obwody do głosowania, ustalenia numerów i granic oraz siedzib obwodowych komisji wyborczych.
Uchwała Nr XXXVI/224/14 Rady Miejskiej w Szczytnej z dnia 20 sierpnia 2014 r. w sprawie zmiany uchwały Nr XIX/119/12 Rady Miejskiej w Szczytnej z dnia 29 października 2014 r. w sprawie podziału gminy Szczytna na stałe obwody do głosowania, ustalenia numerów i granic oraz siedzib obwodowych komisji wyborczych w załączeniu.
Załącznik Nr 6

3) Przewodnicząca Rady poinformowała, że projekt uchwały omawiany był szczegółowo na posiedzeniu wspólnym komisji i przez wszystkie komisje pozytywnie zaopiniowany. W związku z tym, że nie wniesiono żadnych uwag i pytań Przewodnicząca Rady projekt uchwały odczytała i poddała pod głosowanie.
Rada Miejska w obecności 12 radnych w głosowaniu jawnym, jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie ustalenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również trybu ich pobierania.
Uchwała Nr XXXVI/225/14 Rady Miejskiej w Szczytnej z dnia 20 sierpnia 2014 r. w sprawie ustalenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również trybu ich pobierania w załączeniu.
Załącznik Nr 7

4) Przewodnicząca Rady poinformowała, że projekt uchwały omawiany był szczegółowo na posiedzeniu wspólnym komisji i przez wszystkie komisje pozytywnie zaopiniowany. W związku z tym, że nie wniesiono żadnych uwag i pytań Przewodnicząca Rady projekt uchwały odczytała i poddała pod głosowanie.
Rada Miejska w obecności 12 radnych w głosowaniu jawnym, jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie określenia zasad zwrotu wydatków na zasiłki okresowe, zasiłki celowe, pomoc rzeczową przyznane pod warunkiem zwrotu.
Uchwała Nr XXXVI/226/14 Rady Miejskiej w Szczytnej z dnia 20 sierpnia 2014 r. w sprawie określenia zasad zwrotu wydatków na zasiłki okresowe, zasiłki celowe, pomoc rzeczową przyznane pod warunkiem zwrotu w załączeniu.
Załącznik Nr 8

5) Przewodnicząca Rady poinformowała, że projekt uchwały omawiany był szczegółowo na posiedzeniu wspólnym komisji i przez wszystkie komisje pozytywnie zaopiniowany. W związku z tym, że nie wniesiono żadnych uwag i pytań Przewodnicząca Rady projekt uchwały odczytała i poddała pod głosowanie.
Rada Miejska w obecności 12 radnych w głosowaniu jawnym, jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie określenia wysokości oraz szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz zwrotu zasiłku celowego na ekonomiczne usamodzielnienie.
Uchwała Nr XXXVI/227/14 Rady Miejskiej w Szczytnej z dnia 20 sierpnia 2014 r. w sprawie określenia wysokości oraz szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz zwrotu zasiłku celowego na ekonomiczne usamodzielnienie w załączeniu.
Załącznik Nr 9

6) Przewodnicząca Rady poinformowała, że projekt uchwały omawiany był szczegółowo na posiedzeniu wspólnym komisji i przez wszystkie komisje pozytywnie zaopiniowany.
Burmistrz Szczytnej prosił, aby w wykropkowane miejsce, w § 10 projektu uchwały wpisać kwotę 35 tys. zł.
W związku z tym, że nie wniesiono żadnych uwag i pytań Przewodnicząca Rady projekt uchwały odczytała i poddała pod głosowanie.
Rada Miejska w obecności 12 radnych w głosowaniu jawnym, jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie wieloletniego Programu współpracy gminy Szczytna z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w latach 2015-2018.
Uchwała Nr XXXVI/228/14 Rady Miejskiej w Szczytnej z dnia 20 sierpnia 2014 r. w sprawie wieloletniego Programu współpracy gminy Szczytna z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w latach 2015-2018 w załączeniu.
Załącznik Nr 10

7) Przewodnicząca Rady poinformowała, że projekt uchwały z autopoprawkami omawiany był szczegółowo na posiedzeniu wspólnym komisji i przez wszystkie komisje pozytywnie zaopiniowany.
Burmistrz Szczytnej przypomniał, że poprawki dotyczyły następujących zmian:
1) w rozdziale 70005 – zwiększenie wpływów ze sprzedaży nieruchomości zwiększenie o 215.587,00 zł i zmniejszenie planu dochodów z tytułu odsetek o 44.020,00 zł,
2) odbudowa ul. Łąkowej - 41.000,00 zł (z 32.000,00 zł),
3) budowa chodnika przy Szkole Podstawowej w Szczytnej im. Orla Białego – 15.000,00 zł.
Wojciech Szlosberger jako przewodniczący Komisji do Spraw Społecznych podziękował Burmistrzowi za uwzględnienie wniosku Komisji Rewizyjnej dotyczącego umożliwienia dojścia do Biblioteki poprzez wybudowanie dodatkowego chodnika do bramy wyjściowej (wejście przy kotłowni) od strony ul. Kościelnej. W związku z tym, że nie wniesiono żadnych uwag i pytań Przewodnicząca Rady projekt uchwały odczytała i poddała pod głosowanie.
Rada Miejska w obecności 12 radnych w głosowaniu jawnym, jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie zmiany uchwały Rady Miejskiej w Szczytnej Nr XXX/189/13 z dnia 30 grudnia 2013 roku w sprawie uchwalenia budżetu gminy Szczytna na rok 2014.
Uchwała Nr XXXVI/229/14 Rady Miejskiej w Szczytnej z dnia 20 sierpnia 2014 r. w sprawie zmiany uchwały Rady Miejskiej w Szczytnej Nr XXX/189/13 z dnia 30 grudnia 2013 roku w sprawie uchwalenia budżetu gminy Szczytna na rok 2014 w załączeniu.
Załącznik Nr 11
Ad.9
Burmistrz Szczytnej poprosił o zapoznanie się i wgląd w projekt Strategii Rozwoju Miasta i Gminy Szczytna na lata 2014-2020 oraz zgłaszanie ewentualnych uwag. Poinformował także, że Instytut Zarządzania i Samorządności współpracuje z naszą gminą już 7 lat, współpraca układa się dobrze. Do tej pory Strategia Rozwoju Miasta i Gminy Szczytna była opracowywana przez nas, jednakże w tym roku zleciliśmy to zadanie IZiS, ponieważ chcemy, aby na naszą gminę spojrzał obiektywnie ktoś z zewnątrz. Z tego dokumentu będą korzystać wszyscy zainteresowani: firmy, inwestorzy, itp. To od nas zależy tak naprawdę, co się w strategii znajdzie.

Ad. 10
Do dnia 21 września 2014 należy złożyć oświadczenia majątkowe, w których należy ująć również dochody z diet. Informacja taka będzie przygotowana w urzędzie i można będzie ją pobrać i wpisać do oświadczeń majątkowych.

Ad. 11
W związku z wyczerpaniem porządku obrad, Przewodnicząca Rady podziękowała wszystkim za udział w obradach i ogłosiła zamknięcie obrad XXXVI Sesji Rady Miejskiej w Szczytnej.
Na tym protokół zakończono.

Protokołowała Małgorzata Raczuk