PROTOKÓŁ NR XXXIV / 2006
z sesji Rady Miejskiej w Szczytnej
w dniu 26 czerwca 2006 r.

Godzina rozpoczęcia: 12.00
Godzina zakończenia: 15.00
Miejsce obrad: Urząd Miasta i Gminy w Szczytnej
W sesji udział wzięło 12  radnych

Radni nieobecni:
 Zygmunt Futoma
 Teresa Kopańska
 Mirona Duńka
 do pkt. 3 Czesława Piwowarczyk

Lista obecności radnych, sołtysów, zaproszonych gości w załączeniu.
Załącznik nr 1 (a-d)

Sesję otworzył Przewodniczący Rady Pan Wojciech Szlosberger. Powitał radnych, zaproszonych gości, przybyłych mieszkańców. Stwierdził, że w sesji uczestniczy 11 radnych, jest zatem quorum niezbędne do podejmowania prawomocnych uchwał.

Ad.2
Przewodniczący Rady Pan Wojciech Szlosberger wystąpił z zapytaniem, czy do porządku obrad będą składane wnioski i zmiany. Uwag do porządku nie wniesiono.
Przewodniczący Rady wystąpił o wprowadzenie do porządku obrad następujących zmian:

1) skreślenie pkt. 7 - Rozpatrzenie skargi na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Szczytna złożonej przez Pana Zdzisława Stasiaczka, zam. w Szczytnej - z uwagi na trwające prace przez Komisję Rewizyjną w tym zakresie  w celu zajęcia stanowiska.
2) skreślenie pkt. 8 a) - podjęcie uchwały w sprawie nadania tytułu "Honorowego Obywatela Szczytnej" - na wniosek Wnioskodawcy.

Rada w obecności 11 radnych jednogłośnie przyjęła złożone wnioski i realizowała następujący porządek obrad:

1) Otwarcie sesji.
2) Porządek obrad.
3) Informacja Burmistrza o działaniach podjętych w okresie między sesjami.
4) Wnioski i interpelacje radnych.
5) Informacja Komisji Rewizyjnej z kontroli przeprowadzonej w świetlicy przy Szkole Podstawowej w Szczytnej.
6) Rozpatrzenie skargi na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Szczytna złożonej przez Pana Mariusza Barana, zam. w Polanicy Zdroju.
7) Podjęcie uchwały w sprawie zmiany budżetu gminy na rok 2006.
8) Odpowiedzi na interpelacje i wnioski radnych.
9) Informacje Przewodniczącego Rady.
10) Zakończenie obrad.

Ad.3
Informację o działaniach podjętych w okresie między sesjami przedstawił Burmistrz Miasta i Gminy Szczytna Pan Edward Kondratiuk.
Informacja Burmistrza o działaniach podjętych w okresie między sesjami w załączeniu.
Załącznik nr 2

Ad.4
Radny Artur Kapustka:
Zwracam się z prośbą o wykoszenie poboczy przy ul. Batorów.
Radny Wiesław Kitel:
1) Nie działa oświetlenie przy ul. Bobrownickiej.
2) Trzeba wykosić pobocza przy bocznych ulicach w Szczytnej.
3) Przy sklepie "Dorosia" w Szczytnej śmietniki są pełne, trzeba je opróżnić. Stoją w nieodpowiednim miejscu. Śmieci wysypują się z kubłów w centrum miasta. Trzeba z tym zrobić porządek.
Radny Ireneusz Hoffman:
1) Wakacje się zaczynają. Mamy w Szczytnej jedną toaletę publiczną. Nie jest ona czynna całodobowo, a jest taka potrzeba. Może jakiś podmiot obok parkingu byłby zainteresowany prowadzeniem toalety całodobowo.
2) Właściciele działek w centrum miasta powinni wykosić teren wokół swoich lokali. Trzeba zachować estetykę w centrum miasta.
3) Koło cmentarza trzeba rozplantować nawiezioną ziemię, żeby nie zostały takie wysokie nasypy. W związku z transportem ziemi droga może zostać zniszczona.
Radna Teresa Gąbka:
Zapraszam wszystkich na IV Festyn Wakacyjny Słoszów 2006, który odbędzie się w dniu 1 lipca 2006 r. o godz. 14.00 na terenie Turystycznego Przystanku w Słoszowie.
Radna Renata Idzik:
1) Obecnie w gminie status budynków socjalnych mają 3 lokale, zgodnie z uchwałą Rady Miejskiej w Szczytnej. W budynkach tych rodziny zajmują także mieszkania lokatorskie. Chciałyby sie one przenieść do budynków, w których nie ma lokali socjalnych. Budynki socjalne wymagają pilnego remontu.
2) W budynku socjalnym przy ul. Batorów dwie rodziny chciałyby wybić dodatkowe okna  w mieszkaniu. Chcą to wykonać na własny koszt, ale niezbędna jest ekspertyza i projekt. Może pracownik Urzędu mógłby pomóc tym mieszkańcom.
3) Mieszkańcy posesji przy ul. Wolności 7 nadal mają problemy komunikacyjne związane z  blokowaniem wjazdu do ich posesji przez samochody zaopatrujące sklep MEPS podczas wyładunku. Dobudówka do sklepu, która służy do rozładunku towaru przylega bezpośrednio do jedynej ulicy, którą mieszkańcy mogą dojechać do swoich posesji, a niestety właściciel sklepu nie przestrzega ustaleń, do których się zobowiązał. Są spory i problemy.

Ad.5
Informację z kontroli przeprowadzonej w świetlicy przy Szkole Podstawowej w Szczytnej. przedstawił Zastępca Przewodniczącej Komisji Rewizyjnej Pan Marian Onak.
Protokół w załączeniu.
Załącznik nr 3

Przewodniczący Rady poinformował zebranych, że zgodnie z § 57 ust.3 Statutu Gminy Szczytna Rada po wysłuchaniu protokołu pokontrolnego i uwag kierownika kontrolowanej jednostki dotyczących kontroli i jej wyników oraz stanowiska Burmistrza podejmuje decyzje w głosowaniu jawnym o przyjęciu lub też odrzuceniu wniosków pokontrolnych.
Do protokołu uwag nie wniesiono.
Rada w obecności 12 radnych jednogłośnie przyjęła wnioski pokontrolne zawarte przez Komisję Rewizyjną w protokole pokontrolnym.

Ad.6
Przewodniczący Rady poinformował radnych, że w dniu 22 maja 2006 r. do Rady Miejskiej w Szczytnej wpłynęła pisemna skarga złożona przez Pana Mariusza Barana w zakresie nie przeprowadzenia przez Burmistrza procedury konkursowej na wolne stanowisko urzędnicze i braku odpowiedzi na wniosek o wyjaśnienia w tej sprawie. Odczytał złożoną skargę.
Załącznik nr 4

Dodał, że zgodnie z art 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności Burmistrza jest Rada Miejska. Następnie wystąpił do Zastępcy Przewodniczącej Komisji Rewizyjnej o przedstawienie zajętego podczas posiedzenia stanowiska Komisji w sprawie skargi. Radny Marian Onak odczytał następującą opinię Komisji Rewizyjnej wypracowaną przez Komisję na posiedzeniu w dniu 12 czerwca 2006r.:
"Komisja Rewizyjna zapoznała się ze skargą na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Szczytna w zakresie nie przeprowadzenia procedury konkursowej na wolne stanowisko urzędnicze ds. wymiaru podatków i opłat lokalnych skierowaną do Rady Miejskiej w dniu 22.V.2006 r. przez Pana Mariusza Barana. Wysłuchano również informacji Burmistrza wyjaśniającej podjęcie przez Niego decyzji o nie przeprowadzeniu procedury konkursowej.
Aby zapewnić sprawne funkcjonowanie Urzędu w tak ważnym okresie podatkowym stanowisko ds. wymiaru podatków wymagało szybkiego obsadzenia, co też Burmistrz uczynił przesuwając na nie pracownika Urzędu Miasta i Gminy. Podanie o pracę Pana Mariusza Barana zostało złożone niezgodnie z przyjęta procedurą, ponieważ nie było zamieszczonego w prasie ogłoszenia o organizowanym naborze na wolne stanowisko urzędnicze, w związku z tym nie powinno być przyjęte w urzędzie do rozpatrzenia ("Regulamin naboru na wolne stanowiska urzędnicze w Urzędzie Miasta i Gminy w Szczytnej - Zarządzenie nr 318/2005 Burmistrza Miasta i Gminy Szczytna z dnia 5 grudnia 2005 r.). Komisja uważa, że pismo skierowane do Pana Barana przez Burmistrza z dnia 2 marca 2006 r. w odpowiedzi na jego wniosek było zbyt lakoniczne i nie zawierało szczegółowego wyjaśnienia, dlaczego nie przeprowadzono  procedury konkursowej. Ponieważ Ustawa z dnia  6 maja 2005 r. o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych - Dz. U. nr 122, poz.1020 (zmiany do ustawy z 22 marca 1990 r. - Dz. U. Nr 142, poz. 1593 z późn. zm. z 2001 r. - tekst jednolity) nałożyła na Urzędy gmin obowiązek przeprowadzania konkursów na wolne stanowiska urzędnicze, a taki obowiązek nie został dopełniony przez Burmistrza stanowi to naruszenie przepisów cytowanej ustawy. Komisja wnioskuje o przedstawienie skargi Pana Barana całej Radzie Miejskiej, aby zajęła stanowisko w ww. sprawie."
Do stanowiska Komisji ustosunkował się Burmistrz Miasta i Gminy Szczytna Pan Edward Kondratiuk, stwierdzając, że:
1. W dniu 17 lutego 2006 r. nastąpił zgon Pani Bronisławy Parady - pracownika Urzędu Miasta i Gminy w Szczytnej zatrudnionego na stanowisku ds. wymiaru.
2. W dniu 24  lutego 2006 r. Pan Mariusz Baran złożył do Urzędu Miasta i Gminy w Szczytnej ofertę pracy do Referatu Finansowego ze wskazaniem na stanowisko związane z podatkami i opłatami lokalnymi.
3. Zgodnie z  Zarządzeniem Nr 318/2005 Burmistrza Miasta i Gminy Szczytna z dnia 5 grudnia 2005 roku w sprawie wprowadzenia: "Regulaminu naboru na wolne stanowiska urzędnicze w Urzędzie Miasta i Gminy w Szczytnej" dokumenty aplikacyjne składane przez osoby ubiegające się o zatrudnienie mogą być przyjmowane tylko po umieszczeniu ogłoszenia o organizowanym naborze na wolne stanowisko urzędnicze i tylko w formie pisemnej. Nie ma możliwości przyjmowania dokumentów aplikacyjnych poza ogłoszeniem.
4. W związku z tym, iż zgon Pani Bronisławy Parady nastąpił nagle, powstała sytuacja nieprzewidziana, która spowodowała konieczność przeprowadzenia pilnych zmian organizacyjnych wewnątrz struktury Urzędu. Z uwagi na obowiązek zapewnienia przez Burmistrza, jako Kierownika jednostki, sprawnego funkcjonowania Urzędu stanowisko ds. wymiaru wymagało w tym okresie podatkowym jak najszybszego obsadzenia. Dlatego też Burmistrz Miasta i Gminy nie rozpoczął procedury rekrutacyjnej i z dniem 1 marca 2006 r. przesunął na to stanowisko pracownika Urzędu Miasta i Gminy w Szczytnej Panią Monikę Pawlak w drodze porozumienia zmieniającego dotychczasową umowę o pracę zawartą z nią na stanowisko ds. obsługi rady i sołectw. Pani Monika Pawlak spełnia wymagania kwalifikacyjne do zajmowania stanowiska ds. wymiaru określone w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 2005 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich (Dz. U. Nr 146, poz. 1223) - posiada wykształcenie średnie, obecnie kontynuuje studia wyższe w Wyższej Szkole Zarządzania i Finansów na kierunku Finanse i Bankowość,  specjalizacja - Finanse Publiczne i Administracja.
5. Przyjęto zasadę wynikającą z przepisu art. 31 ust.1 ustawy o pracownikach samorządowych, zgodnie z którą w kwestiach nieuregulowanych w niniejszej ustawie stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu pracy. Został dokonany nabór wewnętrzny. Ustawodawca, dokonując nowelizacji, nie wyłączył stosowania przez pracodawców samorządowych kodeksowej procedury zmiany, w drodze wypowiedzenia zmieniającego, warunków pracy i płacy pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę. W wyniku tego przesunięcia kadrowego powstał wakat na stanowisku ds. obsługi rady i sołectw, na który postępowanie konkursowe we właściwym czasie zostanie przeprowadzone. Tym samym etatyzacja w Urzędzie nie zmieniła się, nie został bowiem przyjęty żaden nowy pracownik. Obierając drogę wewnętrznej rekrutacji dano szansę awansu zawodowego osobie sprawdzonej i dokładającej starań, aby kształcąc się podnieść jakość świadczonej przez siebie pracy.
6. Pomimo braku ogłoszenia o naborze,  podanie o pracę złożone przez Pana Mariusza Barana zostało rozpatrzone przez Burmistrza Miasta i Gminy Szczytna i udzielona została, zgodnie z kpa, odpowiedź pisemna z dnia 2 marca 2006 r.
7. W dniu 14 marca 2006 r. zostało złożone do Burmistrza Miasta i Gminy Szczytna przez Pana Mariusza Barana pismo w sprawie podania szczegółowej podstawy prawnej nie wszczęcia procedury konkursowej na wolne stanowisko urzędnicze ds. wymiaru... (podatków i opłat lokalnych) oraz wskazania wakatu powstałego wskutek takiego posunięcia kadrowego. Na pismo nie została udzielona odpowiedź, ponieważ uznano, iż poprzednia odpowiedź kończy bieg sprawy.

Radny Leszek Gunia:
Mam pytanie do Pana Radcy Prawnego. Czy Burmistrz złamał prawo, czy nie?

Radny Wiesław Kitel:
Ja również mam pytanie do Pana Radcy Prawnego. Czy na drugie pismo Burmistrz musiał odpowiedzieć, czy nie?

Radny Ireneusz Hoffman:
Dobieranie ludzi do pracy jest sprawą ogromnie ważną. Burmistrz zdaje sobie sprawę, że zespół musi być zgrany. Z jednej strony mamy fachowca wybitnego, oferta jego jest atrakcyjna, z drugiej strony jest to osoba bezrobotna, która walczy o miejsce pracy. Na miejscu Burmistrza, mając na uwadze sposób walki kandydata, nie przyjąłbym tej osoby do pracy. Konkurs można ogłosić, ale to nie gwarantuje, że osoba zostanie przyjęta. Składam wniosek o odrzucenie skargi.

Radca Prawny Marian Kowol:
Z przedstawionej dokumentacji wynika, że sytuacja faktyczna i prawna jest zawarta w cyt. przez Burmistrza pisemnej informacji w tej sprawie. W odniesieniu do pytań, które padły na sali, informuję, że drugie pismo nie wymagało odpowiedzi, ponieważ nie wychodziło poza przedmiot pierwszej odpowiedzi. Tym samym nie wymagało odpowiedzi Burmistrza powtórnie. Wnoszę o podjęcie uchwały w sprawie bezzasadności skargi.

Zastępca Burmistrza Wiesław Tracz:
Chciałbym skupić się na faktach. Burmistrz jest też pracodawcą dla pracowników Urzędu Miasta i Gminy w Szczytnej. W ramach tych uprawnień może zmieniać zakresy obowiązków i stanowiska pracy. Wakat, który w wyniku śmierci Pani Bronisławy Parady powstał - istnieje, ale na stanowisku ds. obsługi rady i sołectw i na to stanowisko w sytuacji naboru zewnętrznego przeprowadzony zostanie konkurs.

Radna Elżbieta Ogrodnik:
Zawsze walczyłam z rozbudowywaniem administracji. Wnioskuję, aby jednak przeprowadzać konkursy na wolne stanowiska urzędnicze. Są ludzie wykształceni, mogą pomóc. Wiele osób było zainteresowanych tym stanowiskiem.

Radna Renata Idzik:
Moje wątpliwości rozwiał Wiceburmistrz. Wnioskuję o uznanie skargi za bezzasadnej.

Po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej i stanowiskiem Burmistrza Miasta i Gminy Szczytna Rada Miejska w Szczytnej w obecności 12 radnych głosami: 11-za, przy 1 głosie wstrzymującym podjęła uchwałę, w której uznała skargę za bezzasadną.
Uchwała Nr XXXIV/286/06 w sprawie skargi na działalność Burmistrza Miasta i Gminy Szczytna w załączeniu.
Załącznik nr 5

Ad.7
Projekt uchwały w sprawie zmiany budżetu gminy na rok 2006 przedstawiła Skarbnik Miasta i Gminy Szczytna Teresa Maślakiewicz.
Do projektu uwag nie wniesiono. Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały.
Rada w obecności 12 radnych jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie zmiany budżetu gminy na rok 2006.
Uchwała Nr XXXIV/287/06 w sprawie zmiany budżetu gminy na rok 2006 w załączeniu.
Załącznik nr 6

Ad.8
Na interpelacje odpowiedzi udzielił Burmistrz Miasta i Gminy Szczytna:

1) Na interpelację radnego Artura Kapustki:
Zwrócimy się do Zarządu Dróg Powiatowych z wnioskiem o wykoszenie poboczy przy ul. Batorów.
2) Na interpelację radnego Wiesława Kitela:
1) Oświetlenie przy ul. Bobrownickiej jeszcze dzisiaj sprawdzimy.
2) Na pozostałe interpelacje Pana odpowie p.o. Dyrektor ZGKiM.
Radny Ireneusz Hoffman:
1) Też chciałbym, aby toaleta funkcjonowała przez całą dobę. Niestety wielokrotne próby, także w poprzedniej kadencji, podjęcia takich działań nie zdały egzaminu.
2) Popieram wniosek radnego, aby właściciele działek w centrum miasta zachowywali ład i porządek w centrum miasta na swoich posesjach.
3) Nawieziona koło cmentarza ziemia zostanie uporządkowana, tak, aby utworzyć tam parking na ok. 30 samochodów, a droga w przypadku zniszczenia wyremontowana na koszt firmy wykonującej te prace.
Radna Renata Idzik:
1) W przypadku zwolnienia się mieszkań lokatorskich będziemy mieć na uwadze wnioski mieszkańców budynków socjalnych w sprawie przekwaterowania.
2) Pracownik Urzędu MIG udzieli pomocy w zakresie wykonania projektu i kosztorysu rodzinom budynku socjalnego przy ul. Batorów, które chciałyby wybić dodatkowe okna  w mieszkaniu.
3) Zgodnie z wnioskiem Pana Mariusza Sobolewskiego - właściciela sklepu "Meps" w Szczytnej z dniem 12 czerwca 2006 r. wprowadzono na drodze dojazdowej do budynków przy ul. Wolności Nr 7a-7c i Nr 9 nową organizację ruchu. W trosce o zwiększenie bezpieczeństwa w rejonie skrzyżowania z ul. Kościelną umożliwiono zaopatrzenie sklepu "Meps" od strony Kamiennego Potoku. Właściciel sklepu zobowiązał się do zorganizowania zaopatrzenia sklepu w taki sposób, aby w godz. od 7.00 do 11.00 okres postoju nie trwał dłużej niż 15 minut oraz, aby w przypadku konieczności umożliwienia przejazdu mieszkańcom każdorazowo przejazd taki umożliwiać. W przypadku nierespektowania przez właściciela sklepu dokonanych ustaleń będą podejmowane przez Burmistrza interwencje, a o naruszaniu przepisów prawa ruchu drogowego  powiadamiana będzie Policja.
3) Na pozostałe interpelacje Pana odpowie Dyrektor ZGKiM.

Na interpelację radnego Wiesława Kitela odpowiedzi udzielił p.o. Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Szczytnej Pan Marek Greszta:
1) Pobocza przy bocznych ulicach w Szczytnej będą sukcesywnie wykaszane.
2) Przy sklepie "Dorosia" w Szczytnej śmietniki będą na bieżąco opróżniane. Ze zmianą ich usytuowania jest duży problem. Nie ma innego w tym obszarze miejsca, aby je ustawić. Postaramy się problem rozwiązać.

Na interpelację radnej Renaty Idzik odpowiedzi udzielił p.o. Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Szczytnej Pan Marek Greszta:
Wiemy, że budynki socjalne wymagają remontu. Oprócz bieżących drobnych napraw w budynku przy ul. Batorów 2 planujemy wyremontować dach i kominy, a w budynku przy ul. Wolności 49 - wyremontować dach.

Ad.9
Przewodniczący Rady Miejskiej w Szczytnej Wojciech Szlosberger poinformował, że w dniu 5 lipca 2006 r. o godz. 10.00 w Ośrodku Sportu i Rekreacji w Kłodzku przy ul. Kusocińskiego 1 odbędą się Targi Pracy. Wszystkich chętnych w imieniu organizatora, Powiatowego Urzędu Pracy w Kłodzku, zaprasza do udziału w Targach.

Ad.10.
W związku z wyczerpaniem porządku obrad, Przewodniczący Rady podziękował wszystkim za udział w obradach i ogłosił zamknięcie obrad XXXIV sesji Rady Miejskiej.

Na tym protokół zakończono.
Protokołowała A.Sitarz.